行業(yè)動(dòng)態(tài) | 降低建筑行業(yè)增值稅稅率，聚焦“兩會”建筑行業(yè)相關(guān)的政策及提案

適當(dāng)降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。

出臺上述改革措施后，現(xiàn)行17%、11%、6%三檔稅率調(diào)整為16%、10%、6%。

全國政協(xié)委員王翠坤帶來了關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字城市頂層設(shè)計(jì)、助力數(shù)字中國建設(shè)的提案。

具體建議如下：

• 推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

建議由部委牽頭進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各地?cái)?shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、運(yùn)營數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享。

• 將建筑、市政、管網(wǎng)等實(shí)體對象和空間，納入智慧城市管理平臺

對建筑可借BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)，對建筑能耗、健康生活、綠色物業(yè)等進(jìn)行專業(yè)高效的智慧化管理和服務(wù)。通過做“智慧城+智慧市”聯(lián)合示范項(xiàng)目，推進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、落地實(shí)施等。

• 政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理和推進(jìn)實(shí)施

集合了城市所有實(shí)體空間特別是地下空間、管網(wǎng)信息的模型，關(guān)系到數(shù)據(jù)和信息安全，應(yīng)在政府主導(dǎo)、保證安全的前提下，有序開放、共享，有效利用。

全國人大代表田春艷表示要以人工智能技術(shù)助推工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)下信息化管理平臺功能還比較單一，智能化水平不高，管理效率提高并不明顯，尚未解決數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性、可靠性問題。利用人工智能技術(shù)則可以突破難點(diǎn)，給老問題提供新的解決方案，比如：

• 三維掃描技術(shù)

結(jié)構(gòu)三維掃描技術(shù)可將數(shù)據(jù)實(shí)施上傳到數(shù)據(jù)平臺，并判斷哪些數(shù)據(jù)不符合規(guī)范要求，以便在混凝土澆筑前及時(shí)采取整改措施。

• 信息化監(jiān)測技術(shù)

信息化監(jiān)測技術(shù)利用現(xiàn)代測繪及地理信息理論，結(jié)合施工管理程序，采集大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析軟件預(yù)測施工過程中結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的各種變形，隨時(shí)掌握工程施工動(dòng)態(tài)情況，并預(yù)報(bào)施工中可能出現(xiàn)的問題，判斷影響程度并分析原因。

• 5G的應(yīng)用

隨著5G的應(yīng)用，視頻監(jiān)控技術(shù)可以大大擴(kuò)大應(yīng)用范圍，結(jié)合無人機(jī)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)全過程、全覆蓋、無人化、可視化監(jiān)理。

• 智能機(jī)器人

在此基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究開發(fā)工程質(zhì)量檢測智能機(jī)器人，使之能夠?qū)こ淌┕ぶ匾P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化檢測，確保工程質(zhì)量。

目前普遍存在的工程建設(shè)工期不足的現(xiàn)象，致使許多工程品質(zhì)不高。全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)聯(lián)名全國政協(xié)委員王翠坤、王美華帶來了關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行合理工程建設(shè)工期的建議。

建設(shè)項(xiàng)目片面追求速度，不合理壓縮工期可能造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證，建筑品質(zhì)不高;容易引發(fā)建筑施工安全事故;損害從業(yè)人員身心健康，扼殺工作激情和創(chuàng)造力等問題。

為保障合理工程建設(shè)周期，馮遠(yuǎn)提出以下建議：

• 加強(qiáng)法律保障

提高不合理壓縮工期行為的違規(guī)成本。建議加大對不合理壓縮工期行為的處罰力度，增加違法成本。

• 強(qiáng)化監(jiān)管力度

在建設(shè)程序中加大對工期合法性的審查。

• 倡導(dǎo)科學(xué)合理的建設(shè)發(fā)展理念

使保障合理工期成為行業(yè)共同目標(biāo)。

全國人大代表王傳霖表示目前建筑行業(yè)還存在一些問題。首先是“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競爭、降低了產(chǎn)品質(zhì)量；其次是建筑工業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍需攻堅(jiān)克難；最后是勞務(wù)工人向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型存在瓶頸。

為此，王傳霖建議：

• 制訂“中國建造”的中長期系列行動(dòng)計(jì)劃

研究制訂“中國建造”的中長期系列行動(dòng)計(jì)劃，包括標(biāo)準(zhǔn)化、流程再造、人才培訓(xùn)等，融入全球建筑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提供高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，逐步提升中國企業(yè)全球競爭力。

• 多部門協(xié)同

在政府采購中建立“最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)”制度，引領(lǐng)建筑市場由“政策市”向“市場市”轉(zhuǎn)變，讓市場這支“無形的手”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

• 改變工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈“條塊分割”的競爭格局

以工程總承包模式為抓手，配套相關(guān)政策，對建筑行業(yè)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、金融等資源進(jìn)行整合，通過對工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、施工建造、運(yùn)營管理的整體發(fā)包，改變工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈“條塊分割”的競爭格局。

• 助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在政府采購項(xiàng)目中，重點(diǎn)選擇一些新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，以交通基礎(chǔ)設(shè)施和房建市場需求為導(dǎo)向，以智慧城市為重點(diǎn)，加大力度推廣和應(yīng)用裝配式建筑，推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能化建造。

同時(shí)，搭建“校企合作、工企對接、政企互動(dòng)”的三方合作模式，加大勞務(wù)輸出地政府部門的財(cái)政支持，如建立建筑產(chǎn)業(yè)工人人才庫，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近年來，我國工程建設(shè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長等作出巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。“目前我國建筑垃圾綜合處理利用水平較低，而在歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)，建筑垃圾的利用率均在90%以上。”全國人大代表李寶忠說。

建筑垃圾如處理不當(dāng)，不僅耗用大量建設(shè)經(jīng)費(fèi)，還會造成環(huán)境污染，提升我國建筑垃圾回收再利用水平已是迫在眉睫。

為此，他提出了以下3個(gè)方面的建議：

如建立建筑垃圾信息平臺制度、建筑垃圾管理票制度等。

• 強(qiáng)化正向激勵(lì)

對建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)，提供資金補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、政府采購方面的支持。

• 加強(qiáng)技術(shù)研究

開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研究，并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

“目前我國勞務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差、管理水平低，很難做到務(wù)工穩(wěn)定，由此帶來合同違約、進(jìn)度滯后、項(xiàng)目管理效率低下等問題，也給地方行政主管部門監(jiān)管帶來難度。”全國人大代表程并強(qiáng)表示，我國建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟待深化勞務(wù)用工制度改革，并提出以下幾點(diǎn)建議：

成立新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作對接與安排。

• 推進(jìn)用工制度改革

進(jìn)一步完善勞務(wù)公司用工標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保障、上崗培訓(xùn)、資格評定等規(guī)定和辦法，建立全新用工體系，建設(shè)一支知識性、技能性、創(chuàng)新性的新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

• 加強(qiáng)對勞務(wù)專業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和考核

政府應(yīng)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)專業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

• 鼓勵(lì)支持建立勞務(wù)基地

鼓勵(lì)支持大型建筑企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地方合作建立勞務(wù)基地，支持大型建筑企業(yè)擇優(yōu)吸納講誠信、專業(yè)性強(qiáng)的技能技術(shù)型工人直接進(jìn)入一線工作。